公正的对待非公经济就行：评支持非公经济说

公正的对待非公经济就行：评支持非公经济说

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胡总书记，去政协大会参加讨论，说要支持非公经济。

虽然这话说的有点“帝”味，有点不把市场当主体，但还是让人高兴的。但怎样才算支持非公经济了？我想非公经济并非要依赖施舍，多年的实事也证明他们幻想不到施舍；我想非公经济也并非要政策的倾斜，因为从根本上就不公平的社会分配体制，怎么谈的上倾斜。其实，非公经济，只要公正。

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国家的财政负担，合理的承担才是公正。但什么是合理？国家把它多年聚敛的钱财开办的一大批所谓公有企业，多年来不用交利只需交税。也就是说自已家里砸锅卖铁、东拼西凑、冒着可能血本无归的风险开办的企业，与用全民的钱、赔了与已无关、赚了倒可分一块的企业，一样负担国家财政，这合理吗？就象把财政支岀作一个确定数，那么该怎么分配这承担的数目了？自然是谁用去的多，谁应该承担的多。国有经济本来就是国家投资的，是用去了很多全民的钱的，它不用或很少交利、或者在全国财政收入中也不把这块与税金分开单列，如果它与非公经济一样承担国家财政负担那能合理吗？

而且，如果可以这样，国家或地方政府就势必拿用税收的钱，再去开办一些利不知何去的企业，那在这种刺激下，税还有底吗？税就会不仅是承担国家财政支岀了。这样的机制非公经济当然生存艰难的。

国家，花着很大力量，管理支撑公有经济，但这笔管理费用却不能从这块经济的利润中支岀，而要他人一齐承担，这合理吗？这市场竞争公平吗？这非公经济能发展吗？本来在投资上就不合理，现在在利润分配上也不合理。

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行业垄断权，也是一种资源。我们承认有些行业只有实行国家垄断，并且也许只有国家垄断才更为公平，比如航空、航天、电信、铁路。但垄断资源只有全民共享才是公平的，而全民共享的方式就是利润上交并透明公开的用于社会福利或公共开支。否则，垄断权资源又成为腐败源。并且这也是对无法进入需垄断行业的非公经济的不公，或是对有关系而参股垄断的、不良的非公经济的怂恿。实际，这也使这部分经济性质不清了。

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信用也是一种资源，特别是国家信用。公有经济在贷款上的优先权，就是一种资源占有。既便银行一视同仁，它也必是优先的，因为它的投资主体使它的投资量、使它的可作为担保的资产，必然高于非公经济。况且，公有经济的投资主体虽为全民，但投资决定权是掌握在各级政府手里的，所以，政府以它的信誉在为公有经济担保。这是非公经济无法享受的资源。这也是一种不公平。很难改变的不公平。非公经济也就是民营企业，也是人民一部分。这一部分让渡着部分自由权，接受管理，实际也是支付着对政府的信用权，但它无法公平享受政府的信誉担保，因为政府另有自己的儿子。实际这儿子应是全民的，只不过全民通过政府代管，慢慢变成政府的或政府主管人的了。不用缴利，利向何处？问题就是表现。

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政府代管的公共资源和和享有的社会管理权，也是一种资源。比如土地，这是一直是公有的，怎么就镇里、区里、市里可以组织公司而卖土地了？这组织的公司是公有的还是私有的，说不清，也许都有；动迁的成本费用是政府定的、拍卖后的差价即利润是谁的，也就说不清的。政府不能办公司，这是好事，但许多政府办的公司趁机就变成了私人的，它与政府办的公司一样可以买卖土地，掌控社会共有资源。你说这怪也不怪。这种经济你还真说不清它是公有还是非公有，无论政策怎样都对它有利。上海有个倒楼事件，它的主体，就是这种毒瘤。它的投资主体说不清、它的经济属性说不清、它挂着镇政府的牌子有土地资源买卖和占有权，它自然可以贪污四千万，自然可以为了个人的收益而减少堆土成本，而冒让楼倒掉的风险。这种企业全国有多少？

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不用缴利的公有经济，利去何处了了？正规渠道去了政府吗？非也，政府是人民税金养着的。它都从非正规渠道走了。

一是再投资成立新企业。注意，再投资成立的企业，就不一定是国企或合资国企了，成了混合经济。就象上面说的。

二是到股市、房市兴风作浪。再去盘剝人民。利不用缴，结余何用？再加上企业又有了自主权、再加上垄断优势形成的天文数字的结余及它造成的掌控市场的能量冲动、再加上经营人变公为私的机会寻找的冲动，去市场兴风作浪会成为必然选择。全民投资的企业，该回报交给投资人的钱不交，再到市场兴风作浪玩弄人民，这招太损。中国的股市、房市泡沫成因，这公有、半公有的大鳄们的功劳不可小看。

三是重复投资，盲目扩大再生产。结余的利不用掉是不行的，还要缴企业所得税。怎么用，再投资也是办法。基建，黑不见底，摸鱼正借这混水。于是拼命的扩大再生产，赚的钱再去房市炒泡沫以促进这种简单再生产的需求，中国经济就这么被绑架在了这种经济增长方式的战车上了。现在，资源快没了，房价也高得到顶了，于是要调整增长方式了，钱来何处？只有人民之税。人民的企业，利都被它们去捣腾老方式花光了，要调整再要人民解囊。怕的是调整方式又是一种忽悠啊，因为怎么调，至今未见到理性而逻辑的方案。

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国有资产，就是全民共有资产，全民共有，就是全民均有股权，就是全民都是股东。企业经营对股东透明并缴利，天经地义。国有资产，是全民委托国家代管资产，那国家更有义务把这块的数量、占投资的比例、使用去向向全民透明。

国有资产全民股份化，是把资产权力法律化的办法。在此还未能实行前，实行该部分企业利润法定上缴，用于社会是必须而合理的。

公有经济必须交利，只有这样市埸才能公平，而只有公平的市埸，才能激发并迫使企业去寻找技术、质量的发展途径，才能使市场经济规律支持技术和质量的发展。中国经济想改換模式，必先给它以公正。

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公有经济上繳利润，在国家财赋中占有的比例应该公开，并与税收分开列支，以让全民知晓自已的钱回报有多少，也鼓励公有经济的荣誉感。

公有经济合理上缴利润后，国家税率应该降低，以让市场公正合理发展，也体现全民投资全民收益的公正要求。绝不能用于扩大政府开支。

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公有经济必须将交利比例公开统一。公开是因为公有经济的投资费用来自全民，全民有权知晓，并有权对其合理性加以调整纠正。

而且，统一，才能使公有企业之间有效竞争，迫使它们发展技术提高质量。统一应以平均投资回报率计算。这对投资决定也是考核。

当然，政府规定限价让利的，可以将让利数量加入计。

行业之间平均利润率的差别率，也可作为调整糸数。

公有经济的企业留利，应在上缴平均利润后，这才合理。并且这也照顾到了企业积极性，鼓励了企业竞争。交不了平均利润数的，应实行欠缴记帐制，不能就此算了。

劳动法是普遍实行的，加上社会公共福利的普遍的提高（如果公有经济缴利，相信会大大提高），这不会影响公有经济普通职工收入。

垄断行业，应在各行业平均利润率上加垄断糸数。其实，公有经济很多是行业垄断的。只能实行垄断的行业全民定价、限价理所当然，亏了本来也是在让全民补贴。垄断行业自已定价倒是极不合理，因为无人能与之竞争而使之降至合理价区。

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中国的经济改革，目标就是建立一个公平、公正、从而有活力、从而能让市场经济规律充分发挥其作用，通过竞争使技术水平不断提高、使成本不断降低的市场体糸。所以公平、公正，所有企业只有通过技术和质量的提高来获得发展，是健康的市场必备要素。对这点，绝不能用功利主义和政治实用主义的态度。本届政府在这点上是否偏离了以往的方向，这是应要检究的。